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由晋城市中级人民法院审判委员会为基础

发布:admin07-22分类: 汽车新闻

  “改革创新 奋发有为”大讨论开展以来,晋城中院根据省高院大讨论方案,部署开展了全市法院《改革创新举措》评选活动,为进一步拓展大讨论效果,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再抓实,现将改革举措分期编发(第四期),欢迎各届监督。7月15日,全市法院信访、再审案件质量评查会议召开。由晋城市中级人民法院审判委员会为基础,吸收中院各业务庭室负责人组成的评查委员会对近3年来中院办理的具有代表性的2件信访案件、5件再审案件进行评查。

  根据《全市法院四类案件质量评查办法》,晋城中院明确在判后对发回、改判、再审、长期申诉信访等四类案件进行质量评估,发回、改判案件首轮评查已经结束。此次会议,针对的是信访和再审案件。

  为了确保质量,除了“审委会+”的方式组成的评查委员会,还要求被评查案件的一审、二审、再审审查、再审法官,基层法院分管院长参加了会议。

  “五四工作法”是指晋城中院推行的“判前五类案件留痕监督、判后四类案件质量评估”审判管理模式。

  通过以“五四工作法”为抓手,以发改案件裁前沟通、审委会听证、巡讲点评、类案指引等为配套,建立起全员、全程、全面、动态的审判管理模式,形成覆盖审判全流程的管理闭环,充分发挥管理综合效能,促进办案质效持续提升。

  晋城中院出台《院庭长监督管理案件实施细则》,细化规范院庭长监督管理责任,在最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》规定的“四类案件”的基础上,又将超审限案件纳入院庭长监督管理范围,实行“判前五类案件留痕监督”。

  对“五类案件”的识别标准进行了清单式规定,对院庭长监督管理的监督程序、监督方式等进行了明确,做到监督不缺位,到位不越位,保障审判权依法规范公正高效运行。

  晋城中院明确在判后对发回、改判、再审、长期申诉信访等四类案件进行质量评估,抓住“关键少数”,促进案件质量提档升级。

  两级法院以“审委会+”的方式成立瑕错案件评查委员会,成员包括全体审委会委员、专家型法官等,必要时可邀请法律专家参加,评查委员会下设评查组。

  质量评查采用“两级三步互评法”,“两级”即先基层法院后中院,“三步”即承办法官自评、评查组初评、评查委员会终评三个步骤,“互评”即将一、二审法官“面对面互评”贯穿其中。

  评查结论分为三个等级:一级是无瑕错案件,二级是瑕疵案件,三级是差错案件。评查等级认定作为衡量案件质量的重要指标纳入绩效考核体系。

  初评时反思,互评中感悟,终评后提升。这次评查达到了预期目标,折射出案件办理中存在的管理不到位、沟通不到位、释明不到位,担当不够,站位不够,存在就案办案等现象。这恰恰反映了质量评查的必要性。

  此次中院院领导带队到各基层法院参加案件点评会,并要求基层法院院长主持点评,就是要表达一种加强审判管理、追求更高案件质量标准的决心。

  要把案件质量评查常态化,由案管办主抓,定期组织判后四类案件质量评查,坚持发改案件裁前沟通制度,严格落实“两级三步互评法”,将监督和评查当做对案件的常规体检。

  上下级法院是审判监督关系,不同于公安、检察的上下领导关系,领导只能是上对下,而监督可以是双向的。法院就像医院,法官就像医生,案件就像病人,加强业务上的交流探讨,对提升案件质量、提高办案能力来讲,确有必要。

  司法责任制就是要让审理者裁判,由裁判者负责,通过一、二审法官面对面互评,通过逐案通报到承办法官,不断增强员额法官的办案责任和自我管理意识。

  办案法官心胸要开阔,站位要高,要站到“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的高度去思考问题,而不要仅仅站到自己的角度去思考问题。为了正义,我们应当热忱坦诚、自我革命、无怨无悔,不断追求更好的办案效果。

  2016年、2017年、2018年和2019年上半年,全市法院一审判决被发回重审率连续下降,其中2018年全省最低;改判率在连续三年上升后今年迎来拐点。2017年、2018年和2019年上半年,再审审查案件数占结案数的比例连续下降,这就是我们不断努力所取得的实效。

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